下面关于外部性的论述，错误的是（）。

题目：下面关于外部性的论述，错误的是（）。

A．只要出现外部性，就一定需要政府干预
B．外部性可以分为正外部性和负外部性
C．无论是生产者还是消费者，均有可能出现外部性
D．可排放交易市场是利用科斯定理，创造出原先不存在的一个市场